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关于对政协赤峰市七届委员会二次会议第72138号提案的答复
发布时间:2019-10-29 09:47 来源:法规科 字号: [ ] [打印]

关于对政协赤峰市七届委员会二次会议

72138号提案的答复

 

姚卫红委员:

您提交的关于加强水源地保护,保障城乡居民饮用水安全的提案收悉,经与您沟通,征得您同意,现答复如下:

一、   保护区划分及批复情况

按照《中华人民共和国水污染防治法》、《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》对饮用水水源保护区划分的要求,我市自2010年开始开展城镇、乡镇、嘎查村级集中式饮用水水源保护区划分工作,现共划定5个地级以上城市水源保护区(赤峰市中心城区(松山区)三座店水库湖库型集中式饮用水水源地现列为地级以上水源地)15个地级以下(旗县区政府所在地)城镇级水源保护区、86个乡镇级水源保护区和114个嘎查村级水源保护区,均获得自治区人民政府批复。

二、   加强水源地基础建设

水源地设有专门的管理机构,在水源井周边设置专门的防护井房及防护设施。在保护区边界设置界标和宣传牌,在穿越道路的驶入及驶出点设置交通警示牌,全市各级水源地设置保护区边界和警示标志700余处。县级以上水源地全部设立边界和警示标志,其中5个地级以上水源保护区共设有界标91块,交通警示牌34块,宣传牌16块;15个地级以下城镇水源地共设有界标59块,交通警示牌20块,宣传牌8块。水源地安装有视频监控系统,地级以上水源地在水厂设置水质在线监测系统。

三、   水质监测和公示

严格按照《水污染防治法》、《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》(环保函〔20121266号)的要求,对水源地水质进行定期监测。地级以上城镇水源地实行月监测制度,每月月初进行常规项目分析,每年丰水期进行一次全分析。地级以上城镇水源地于201310月开始在赤峰市环保局网站进行水质公示,另外住建部门对源水、出厂水及管网水进行公示。地级以下城镇水源地每半年进行一次常规项目分析,每两年进行一次全分析。历年水质监测结果显示,各水源地水质均符合《地下水环境质量标准》类标准。地级以下水源地部分已经在环保网站或者报纸上进行公示。

四、   加强制度及应急风险能力建设

针对城镇级水源地实际情况,制定了风险源名录、应急预案、危险品运输管理制度等相关管理制度,设立定期监测、巡检制度。实行水源保护区环境状况年度评估制度,建立饮用水水源地管理档案,实行一源一档。按照赤峰市人民政府应急办下发的《关于开展应急预案编制修订工作的通知》(赤应办发〔20151号)要求编制完成《赤峰市集中式饮用水水源地突发性水污染事件应急预案》,对应急技术的储备、应急物资的供给、日常宣传、演练等工作内容落实到了各职能部门,设立了水污染防治领导小组,由住建、水利、卫生、环保、卫计委、安全部门及相关企业水源地应急事故处理专家组成的应急专家库,相关旗县区也制定了相应的管理制度和应急预案,定期进行应急演练。

五、   定期检查水源地环境状况,实行年度评估机制

市和旗县区环保部门对辖区内水源地定期进行排查,并将存在问题和整改意见逐级上报,市和旗县区政府下发水源地整治方案,责成有关地区和部门进行整治。特别是在中心城区水源地污染源整治方面,自2012年开始环保部门每年都对中心城区水源地污染隐患进行地毯式排查,督促污染源整治。自2009年以来,我市人民政府以政府或政府办公厅名义共印发了《关于加强全市城镇供水工作有关问题的通知》(内政办字〔2009210号)、《关于加强全市城镇供水安全管理工作的通知》(赤政办字〔2011167号)、《赤峰市城市供水用水管理办法》(赤政发〔201157号文)、《赤峰市城镇集中式饮用水水源地环境保护规划(2016-2025年)》(内政办发〔201549号)等相关文件,要求定期检查水源保护区环境状况,列出存在的环境问题,提出整改要求,并根据整改要求确定了责任部门和整改时限,各相关责任部门均积极按照职责要求进行整改。累计完成水源地保护区居民搬迁拆除面积7万余平方米、商业建筑9万余平方米,清理搬迁企业及排污口54处、养殖单位31户,清理整治其他风险源十余处,县级以上水源地保护区内排放污染物的建设项目基本清理完毕。县级以上水源地全部制定了应急预案、危险化学品运输管理制度,建立风险源名录,并建设备用水源四处。2018年,根据生态环境部地表水型集中式饮用水水源地专项行动要求,赤峰市中心城区(松山区)三座店水库集中式饮用水水源保护区内发现的23项问题于201810月底已全部完成整改并销号。

我市按照《关于开展全国城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知》(环办〔20114号)文件要求,依据《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》(以下简称《技术规范》)与《集中式饮用水水源地环境保护规范化建设技术要求》对赤峰市内地级以上以及地级以下城市集中式水源地环境状况实行年度评估制度,每年在调查的基础上,按照国家和自治区要求填写评估数据库,编写年度环境状况评估报告。2017-2019年我市地级以上城市集中式饮用水水源环境状况综合评估结果全部达到基本合格及以上水平。

六、   开展饮用水水源地环境保护专项行动

201810月联合市住建委、水利局联合印发《赤峰市地下水集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案》(赤环发〔2018253号),要求按照《水污染防治法》、《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》等法律法规要求,利用两年时间,分阶段完成市级、县级(含旗县区人民政府驻地所在镇)、乡镇级和供水人口在千人以上的农村牧区集中式饮用水水源保护区划定、整治和规范化建设工作,实现保护饮用水安全的目标。

(一)水源保护区调整工作

2018-2019年,部分选址不合理、整治难度大的城镇水源地陆续启动迁址新建水源地及保护区调整工作,目前1个已获自治区政府批复,3个完成保护区调整划定方案。针对暂时无法迁址新建水源地的,根据《关于答复全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》(环办环监函[2018]767),《关于答复2019年饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》(环办环监函[2019]647)文件相关要求,对保护区内分散的原住居民和生活污水不形成地表径流的地区,因地制宜采用三级化粪池、小型氧化塘、小型实地、土地利用系统等技术和工艺处理处置产生的生活污水,有条件的区域输送到污水处理厂集中处理。生活垃圾集中收集后转运至保护区外进行无害化处理。避免对饮用水水源造成影响。

(二)强化傍河型水源地的监督管理

针对我市傍河型水源地,一是按照20187月实施的新《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2018)要求,对傍河型水源地按照河流型和地下水型水源分别划定一、二级保护区范围,将保护区的并集,作为傍河型水源地的保护区范围,通过加强管理及整治措施,可有效防止地表补给区内河道垃圾、污水等地表污染源对地下水水源地的影响。二是全面开展河道巡查及问题整改。20185月,市委书记、市长联合签发《关于开展全市河长春季巡河令》总河长1号令,市河长办印发《关于开展全市各级河长巡河巡湖的通知》,各级河长全面开展巡河、巡湖行动;2019年,市委书记、市长联合签发市总河长2号令,各级河长开展河湖清四乱专项行动,针对河湖水域岸线的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题,进行集中清理整治,坚决打赢清四乱攻坚战。2018年共清理河道垃圾289万吨,整治非法采砂199处,河道清淤疏浚130.25万方,清除河道乱占36处、乱堆536处、乱建19处。同时我局会同相关人员采取徒步和无人机巡查相结合的方式,对河道环境、排污口废水排放情况等进行排查,发现问题、及时整改,严肃查处超标排放、偷排偷放等违法行为。减少河道污染负荷,从而降低污染物通过地表径流补给作用下渗到地下水层,对水源地水质造成威胁。

(三)水源保护区农业面源整治工作

我市根据2018年、2019关于答复全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函环办环监函[2018]767号,环办环监函[2019]647号文件相关要求,重点整治水源保护区内的规模化畜禽养殖场(小区),累计关闭畜禽养殖场20家。对于分散养殖,要求建设防雨防渗的粪污堆存池,禁止粪污随意堆放,避免影响水源地水质。农业种植和经济林实施科学种植和非点源污染防治,推进测土配方施肥、优化施肥方案等方式确定化肥合理用量。鼓励施用有机肥、发展有机农业。

七、   严控涉保护区建设项目

严格按照《水污染防治法》要求,禁止在一级保护区内新建、扩建、改建与供水和保护水源无关的建设项目,禁止在二级保护区内设置新建、扩建、改建排放污染物的建设项目,禁止在保护区内设置排污口。

最后,感谢您对环保工作的支持,您的建议与我们下一步的工作思路不谋而合,我们将认真落实、积极开展推进。

 

联 系 人:万永超  

联系电话:15104765655 

 

 

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